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2010年11月4日 公安部 印发《公安机关涉案财物管理若干规定》
时间:2016年07月13日  信息起源:本站原创   点击:


公安部

公安部关于印发《公安机关涉案财物管理若干规定》的通知

公通字[2010]57号


        各省¶••⊿自治区¶••⊿直辖市公安厅¶••⊿局,新疆生产建设兵团公安局:

        为进一步推动执法规范化建设,加强公安机关涉案财物管理,掩护国民¶••⊿法人和其他组织的合法权益,保障办案工作顺利进行,公安部制定了《公安机关涉案财物管理若干规定》,现印发给你们••。请联合本地实际,认真贯彻落实••。

        各级公安机关要按照规定请求,抓紧建立健全涉案财物管理制度••。公安机关各办案部门应当对涉案财物履行统一管理,并指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的吸收¶••⊿保管¶••⊿移交等管理工作;严禁由办案人员自行保管涉案财物••。凡是具备条件的省¶••⊿自治区¶••⊿直辖市,各级公安机关应当设立或者指定专门保管场合¶••⊿账户,并指定一个部门对各办案部门经手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大¶••⊿管理难度较高的部分涉案财物履行集中统一管理;暂时不具备条件的省¶••⊿自治区¶••⊿直辖市,应当先在部分条件较好的市级或者县级公安机关履行集中统一管理,并逐步创造条件向更多地区推广,力争在2012年底前实现各级公安机关对全部或者部分涉案财物履行集中统一管理••。同时,要按照《公安部关于进一步规范和加强公安机关执法信息化建设的领导意见》(公通字[2010]36号)的请求,在2012年底前,将涉案财物管理工作全部纳入执法办案信息系统,进行实时¶••⊿动态¶••⊿信息化管理••。

快速飞艇        各地履行情况和遇到的问题,请及时报部••。


二〇一〇年十一月四日


公安部办公厅 2010年11月4日印发




公安机关涉案财物管理若干规定


        第一条 为进一步规范公安机关涉案财物管理工作,掩护国民¶••⊿法人和其他组织的合法权益,保障办案工作顺利进行,根据有关法律¶••⊿法规¶••⊿规章,制定本规定••。 

        第二条 本规定所称涉案财物,是指公安机关在办理行政案件和刑事案件过程中,依法以扣押¶••⊿查封¶••⊿冻结¶••⊿扣留¶••⊿调取¶••⊿先行登记保存¶••⊿抽样取证¶••⊿追缴¶••⊿收缴等方法提取或者固定的与案件有关¶••⊿需要作为证据应用的物品和文件,包含:

        (一)违法犯法所得及其孳息;

        (二)用于实行违法犯法行动的工具; 

        (三)其他可以证明违法犯法行动产生¶••⊿违法犯法行动情节轻重的物品和文件••。

        第三条 涉案财物管理工作保持办案与管理相分别¶••⊿起源去向明晰¶••⊿依法及时处理¶••⊿全面吸收监督的原则••。 

        第四条 公安机关管理涉案财物,必须严格依法进行••。任何单位和个人不得截留¶••⊿坐支¶••⊿私分¶••⊿挪用¶••⊿贪污¶••⊿调换¶••⊿损毁或者擅自处理涉案财物••。

        对涉及国家机密¶••⊿商业机密¶••⊿个人隐私的涉案财物,应当严格保密••。

        第五条 公安机关各办案部门应当对涉案财物履行统一管理,并指定不承担具体办案工作的民警负责本部门涉案财物的吸收¶••⊿保管¶••⊿移交等管理工作;严禁由办案人员自行保管涉案财物••。

        在具备条件的省¶••⊿自治区¶••⊿直辖市,各级公安机关应当设立或者指定专门保管场合¶••⊿账户,并指定一个部门对各办案部门经手的全部涉案财物或者涉案款项和价值较大¶••⊿管理难度较高的部分涉案财物履行集中统一管理;暂时不具备条件的省¶••⊿自治区¶••⊿直辖市,应当先在部分条件较好的市级或者县级公安机关履行集中统一管理••。

快速飞艇        第六条 各级公安机关应当完善涉案财物管理制度,建立专门的台账,对管理的所有涉案财物逐一编号登记,载明案由¶••⊿起源¶••⊿保管状态¶••⊿场合和去向,并将涉案财物纳入执法办案信息系统,按照侦察¶••⊿监管¶••⊿移送¶••⊿案卷归档等办案程序及法定时限进行实时¶••⊿动态¶••⊿信息化管理••。

        公安机关纪检¶••⊿监察¶••⊿警务督察¶••⊿审计¶••⊿法制等部门在各自职权领域内对涉案财物管理工作进行监督••。

        第七条 涉案财物保管场合和保管措施应当合适被保管财物的特征,符合防火¶••⊿防盗¶••⊿防腐等安全请求;对不同种类的涉案财物应当进行分类或者分案保管••。

        未经办案部门和涉案财物管理部门负责人批准,任何人不得进入涉案财物保管场合••。

快速飞艇        第八条 办案人员提取或者固定涉案财物,必须按照法定的权限¶••⊿领域和条件¶••⊿程序¶••⊿时限,履行相干法律手续,开具相应法律文书••。

        第九条 办案人员依法提取涉案财物后,应当在二十四小时内将财物移交给涉案财物管理人员,并办理移交手续;异地办案或者在偏远¶••⊿交通不便地区办案的,应当在返回办案单位后的二十四小时内办理移交手续;行政案件在提取后的二十四小时内已将涉案财物处理完毕的,不再办理移交手续••。

        因情况紧急,需要在提取后的二十四小时内开展鉴定¶••⊿辨认等工作的,经办案部门负责人批准,可以在上述工作完成后的二十四小时内将涉案财物移交给涉案财物管理人员,并办理移交手续••。

快速飞艇        第十条 涉案财物管理人员对办案人员移交的涉案财物,应当对照有关法律文书当场查验核对¶••⊿登记入册,并与办案人员共同签名或者盖章••。对于缺乏法律文书或者法律文书中对必要事项记载不全的,应当请求办案人员补齐••。

        第十一条 因询问¶••⊿鉴定¶••⊿辨认¶••⊿检验¶••⊿检查等办案工作需要,经办案部门负责人批准,办案人员可以向涉案财物管理人员调用涉案财物••。非因办案本身需要,不得应用涉案财物••。

        涉案财物管理人员应当在专门的登记册上登记调用人¶••⊿调用时间¶••⊿调用事由¶••⊿调用的涉案财物状态¶••⊿审批人等事项,并由办案人员和涉案财物管理人员共同签名或者盖章••。

        办案人员归还涉案财物时,涉案财物管理人员应当进行检查¶••⊿核对••。对于有损毁¶••⊿短少¶••⊿调换¶••⊿灭失等情况的,涉案财物管理人员应当如实记载,并报告办案部门负责人和涉案财物管理部门负责人••。

        办案人员未按照登记的调用时间归还涉案财物的,涉案财物管理人员应当报告办案部门负责人和涉案财物管理部门负责人••。办案部门负责人应当责令办案人员立即归还涉案财物;对于确实需要持续调用涉案财物的,应当责令其办理延期手续••。

        第十二条 对于查封¶••⊿封存¶••⊿冻结¶••⊿先行登记保存等不在公安机关保管的涉案财物,办案人员应当在采用有关措施后的二十四小时内,将案件名称¶••⊿违法行动人或者犯法嫌疑人姓名¶••⊿采用的措施¶••⊿涉案物品的名称¶••⊿数量¶••⊿状态¶••⊿存放地点等情况报送涉案财物管理人员,由涉案财物管理人员予以登记••。

        第十三条 办案部门涉案财物管理人员应当在吸收扣押的涉案财物或者登记查封¶••⊿封存¶••⊿冻结¶••⊿先行登记保存的涉案财物后的二十四小时内,将有关法律文书副本或者复印件报同级警务督察部门备案••。

        第十四条 公安机关应当根据有关法律规定及时办理涉案财物的移送¶••⊿返还¶••⊿变卖¶••⊿拍卖¶••⊿烧毁¶••⊿上缴国库等工作••。

        对于下列违禁品或者不宜随案移送¶••⊿不易保管的物品¶••⊿文件,应当按照《公安机关办理行政案件程序规定》第一百六十二条和《公安机关办理刑事案件程序规定》第二百一十九条的规定处理:

        (一)淫秽物品¶••⊿毒品等违禁品;

        (二)吸食¶••⊿注射毒品的器具,制毒原料或者配剂¶••⊿管制药品; 

        (三)兵器弹药¶••⊿管制刀具,易燃¶••⊿易爆¶••⊿剧毒¶••⊿放射等危险品; 

        (四)迫害国家安全的传单¶••⊿标语¶••⊿信件和其他宣传品; 

        (五)机密文件¶••⊿图表材料; 

        (六)可贵文物¶••⊿可贵动物及其制品¶••⊿珍稀植物及其制品; 

        (七)大批的¶••⊿不便搬运的物品;

        (八)容易腐烂变质及其他不易保管的物品••。

        第十五条 对经查明确实与案件无关或者不需要持续扣押¶••⊿扣留¶••⊿调取的财物,以及属于被害人的合法财产及其孳息,公安机关应当按照有关法律¶••⊿法规规定的时限及时返还••。

领取人应当是涉案财物的合法权利人或者其委托的人,办案人员或者公安机关其他工作人员不得代为领取••。 

第十六条 公安机关在对违法行动人¶••⊿犯法嫌疑人依法采用限制人身自由的处分或者强制措施时,应当对其随身携带的与案件无关的财物进行登记,经办案人员和违法行动人¶••⊿犯法嫌疑人共同签字或者盖章后,通知违法行动人¶••⊿犯法嫌疑人家属或者其委托的人领回,并将通知情况记载在案,不得作为涉案财物扣押••。

无法通知或者被通知人拒绝领回的,公安机关应当在登记清单上注明情况,由办案人员¶••⊿违法行动人或者犯法嫌疑人和监管场合民警共同签字或者盖章后,由监管场合按照有关规定暂时代为保管••。 

第十七条 对于违法行动人¶••⊿犯法嫌疑人或者其家属¶••⊿亲友给予被害人退¶••⊿赔款物的,公安机关应当通知其向被害人或者其家属直接交付,并将退¶••⊿赔情况及时告诉公安机关••。公安机关不得将退¶••⊿赔款物作为涉案财物扣押或者暂存••。

被害人或者其家属不愿意当面吸收的,公安机关可以记载其银行账号,通知违法行动人¶••⊿犯法嫌疑人或者其家属¶••⊿亲友,将退¶••⊿赔款项汇入被害人或者其家属的银行账户••。

公安机关应当将双方的退赔协议或者交付手续复印附卷,并将退赔履行情况记载在案••。

第十八条 对查获的需要作为证据应用的涉案车辆,公安机关应当依法扣押;对产生交通事故的涉案车辆,因收集证据的需要,公安机关可以依法扣留••。但对与案件无关的车辆,不得扣押¶••⊿扣留••。

第十九条 办案部门扣押¶••⊿扣留涉案车辆时,应当认真查验车辆特点,仔细盘点车内物品,当场开列扣押清单或者行政强制措施凭证,并在清单或者凭证中详细载明当事人的基础情况¶••⊿案由¶••⊿厂牌型号¶••⊿辨认代码¶••⊿牌照号码¶••⊿行驶里程¶••⊿重要设备¶••⊿车身色彩¶••⊿车辆状态等情况••。

快速飞艇办案部门扣押¶••⊿扣留涉案车辆后,应当按照规定向涉案财物管理人员移交,由涉案财物管理人员对涉案车辆粘贴封条予以封存••。

第二十条 公安机关应当建立专门的涉案车辆台账,对管理的所有涉案车辆进行编号登记,严格管理,妥当保管••。非因法定事由,未经县级以上公安机关负责人批准,不得调用涉案车辆••。

处理无主车辆或者权属有争议的涉案车辆,应当经县级以上公安机关负责人集体讨论决定,并按照法律规定办理有关手续••。

第二十一条 公安机关应当将涉案财物管理工作纳入执法监督和执法质量考评领域;定期或者不定期组织有关部门对本机关及办案部门负责管理的涉案财物进行核查,防止涉案财物损毁¶••⊿灭失或者被挪用¶••⊿不按规定及时移交¶••⊿移送¶••⊿返还¶••⊿处理等;创造违法采用措施或者管理不当的,应当责令有关部门及时纠正••。

快速飞艇第二十二条 公安机关负责人在审批案件时,应当对涉案财物情况一并进行严格审查,创造对涉案财物采用措施或者处理不合法¶••⊿不适当的,应当责令有关部门立即予以纠正••。

法制部门在审核案件时,创造对涉案财物采用措施或者处理不合法¶••⊿不适当的,应当通知办案部门及时予以纠正••。

第二十三条 办案人员有下列行动之一的,应当根据其行动的情节和成果,按照有关规定给予批评或者处分:

(一)不按照规定给当事人出具有关法律文书的;

(二)提取涉案财物后,在规定的时限内无正当理由不向涉案财物管理人员移交涉案财物的;

(三)依法应当将有关财物返还当事人而拒不返还的;

(四)其他违背涉案财物管理规定的••。

第二十四条 涉案财物管理人员不严格履行保管职责,有下列行动之一的,应当根据其行动的情节和成果,按照有关规定给予批评或者处分:

(一)未按照规定严格履行涉案财物登记¶••⊿移交¶••⊿调用等手续的;

(二)因管理不当,造成财物灭失¶••⊿损毁的;

(三)创造办案人员不按照规定移交¶••⊿应用涉案财物而不及时报告的;

(四)其他不严格履行管理职责的行动••。

第二十五条 对截留¶••⊿坐支¶••⊿私分¶••⊿挪用¶••⊿贪污¶••⊿调换¶••⊿损毁或者擅自处理涉案财物的有关领导和工作人员,应当按照有关规定给予处分;构成犯法的,依法追究刑事责任••。

第二十六条 对公安机关及其工作人员违背涉案财物管理规定,给当事人造成丧失的,公安机关应当依法予以赔偿,并责令有故意或者重大过失的有关领导和工作人员承担部分或者全部赔偿费用••。

第二十七条 各地公安机关可以根据本规定,联合本地实际情况,制定实行细则,对涉案财物管理工作进行具体规范,并报上一级公安机关备案••。

第二十八条 本规定自2011年1月1日起施行••。此前公安部制定的有关涉案财物管理的规范性文件与本规定不一致的,以本规定为准;有关法律¶••⊿行政法规¶••⊿规章另有规定的,从其规定••。


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